關于印發《常州市冶金等工貿企業安全生產標準化工作方案》的通知
各轄市（區）安監局，市各有關單位：
? ? ? ? 現將《常州市冶金等工貿企業安全生產標準化工作方案》印發給你們，請結合當地實際，認真貫徹執行，按期完成我市冶金等工貿企業安全生產標準化工作目標。
附件1：《常州市冶金等工貿企業安全生產標準化工作方案》
附件2：《2012年前第一批市管工貿企業安全生產標準化創建名單》
二○一一年十月二十八日
附件1：
常州市冶金等工貿企業安全生產標準化工作方案
? ? ? ? 為深化安全生產長效管理，提升企業安全生產達標等級水平，全面推動我市冶金等工貿企業安全生產標準化工作，根據國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）、《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》（蘇政發〔2010〕136號）和省政府安委會《關于進一步推進企業安全生產標準化工作的實施意見》（蘇安辦〔2011〕34號）等文件精神，結合我市實際，制定以下工作方案。
? ? ? ?一、?指導思想
以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把安全生產標準化的創建過程作為企業落實安全生產主體責任的重要途徑，作為強化安全監管工作的有力抓手，全面夯實安全生產工作基礎，提高企業安全管理水平和防范事故能力，提升安全生產監管水平，進一步促進我市冶金等工貿行業安全生產形勢的穩定好轉。
? ? ? ?二、工作目標
? ? ? ? （一）全面實現安全達標。全市冶金等工貿企業全面開展安全生產標準化工作，實現企業安全管理、作業現場和操作過程標準化。
? ? ? ? 1、2011年，摸清全市冶金等工貿企業的基本情況，制訂并完善安全生產標準化工作方案，建立和健全考評體系，強化各類法規、標準的宣貫培訓，全面啟動安全生產標準化創建工作，并在冶金、機械、有色、建材、輕工、紡織、商貿、煙草行業培育試點企業，為企業標準化創建工作樹立典型。
? ? ? ? 2、2012年，全面開展安全生產標準化創建工作，試點企業率先完成安全達標任務，力爭規模以上（年銷售收入2000萬以上）企業40％以上達到三級以上標準化水平。
? ? ? ? 3、2013年，規模以上企業全部達到三級以上標準化水平，并帶動規模以下企業安全生產標準化達標創建工作。
? ? ? ? 4、2014年，力爭完成規模以下（年銷售收入500萬以上2000萬以下）企業安全達標。
? ? ? ? 5、2015年，所有企業實現崗位達標、專業達標和企業達標，全面完成冶金等工貿企業創建安全生產標準化工作任務。
? ? ? ? （二）安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現象得到有效控制，企業安全管理水平明顯提高，防范事故能力明顯增強。
? ? ? ? （三）各類事故明顯下降。各類傷亡事故不斷下降，有效控制較大以上事故發生，堅決杜絕重大以上事故的發生。
? ? ? ?三、工作安排
? ? ? ? （一）摸清基本情況。各轄市、區安監局按照省局要求開展工貿企業基本情況調查，進一步摸清轄區內冶金等工貿企業基本情況，充分利用我市安全生產監督管理信息平臺，督促企業網上申報，補充完善企業基本情況數據庫。建立健全轄區內所有冶金等工貿企業的基本情況臺帳。
? ? ? ? （二）制定工作方案。各轄市、區安監局在對本地區工貿企業進行調查摸底、分析梳理的基礎上，制定規模以上企業三年達標、所有企業五年達標的實施方案，明確組織領導、目標任務、職責分工、時間進度和保障措施，按年度列出達標企業名單，并于2011年11月底將冶金等工貿企業安全生產標準化工作方案、試點企業名單報市安監局。
? ? ? ? 所有被確定為年度開展標準化達標的工貿企業，要從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、以及事故與應急、檢查與自評等方面，制定開展安全生產標準化建設的工作方案，承諾達標的時間，并報當地安監部門備案。
? ? ? ? （三）確定達標標準。對已經制定國家專業評定標準的冶金、有色、建材等行業，要嚴格執行有關專業評定標準；對尚未制定專業評定標準的行業，按照《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》開展達標創建，待行業新標準出臺后再執行新標準；對于規模以下且安全基礎條件差以及歷史原因等問題，一時還難以達到現行國家標準化要求的企業，繼續對照標準整改完善，提高安全生產水平，力爭早日達標。
? ? ? ? （四）嚴格考評程序。嚴格按照《江蘇省企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）》（蘇安辦〔2011〕38號）和市安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的實施意見》（常安〔2011〕26號）的相關要求，對工貿企業標準化評級的申請、受理、考評、審核、核準、公告以及授牌等相關工作程序和制度實行統一、規范管理。
? ? ? ? （五）加大培訓力度。要加強安全生產標準化有關法規、標準的宣貫培訓，把安全生產標準化的宣貫培訓工作列為各轄市、區安監部門、企業職工教育培訓工作的重點，以培訓促進標準化工作開展。一是要加強對安監人員的培訓。市安監部門負責組織對各轄市、區安監人員的培訓，培訓內容主要是標準化的內涵和意義、考評制度和考評程序等。二要加強對企業人員的培訓。各轄市、區安監部門要按照職責分工開展對企業負責人、安全管理人員的培訓，重點解決對標準化建設的認識不高和標準化建設過程中存在的問題。企業要開展各種形式的標準化培訓，尤其是加強車間主任、班組長和一線職工培訓，提高職工按照安全規程作業的意識和能力。
? ? ? ? （六）抓好典型示范。各轄市、區安監局結合本地區工貿企業的類型、規模和特點，選擇一批基礎較好、規模適中、具有一定代表性的工貿企業或工貿行業領先企業作為先行試點，全過程跟蹤指導，破解推進標準化工作中遇到的難題，為進一步修訂評定標準、創新達標模式、完善工作措施、把握達標規律積累經驗。同時通過抓好試點，樹立一批安全生產標準化樣板工貿企業，為同類企業有效開展安全生產標準化工作提供交流平臺、發揮示范引領作用。各地要適時召開安全生產標準化現場經驗交流會或專題座談會，全面推廣成功典型經驗，推動工貿企業安全生產標準化工作深入開展。
? ? ? ?四、工作措施
? ? ? ? （一）加強組織領導。各轄市、區安監局要進一步提高對開展工貿企業安全生產標準化建設工作重要性的認識，切實加強組織領導，精心組織，明確職責，協調聯動，落實經費，周密安排，科學實施，要落實專門的機構和人員，集中精力抓好工貿企業安全生產標準化建設工作，以安全生產標準化建設帶動其他各項安全監管工作。
? ? ? ? （二）落實監督指導。一是結合日常安全監管工作，加強對安全生產標準化建設工作的監督檢查，督促工作方案的落實，及時掌握達標進展情況。二是通過舉辦宣貫培訓班、組織專家現場咨詢等方式，寓服務于監管之中，深入企業宣傳輔導、答疑解惑，及時研究解決安全生產標準化建設工作中的新問題，為企業安全生產標準化建設提供有效的指導服務。三是適時組織召開不同形式、層次、行業和區域的安全生產標準化建設現場交流會、專題座談會，交流經驗，分類指導，推動安全生產標準化建設工作。
? ? ? ? （三）納入目標考核。各轄市、區安監局要制定年度推進計劃，明確實施達標企業數量指標，逐級分解落實到各地、各企業，并定期開展專項督查，定期進行考核通報，對標準化工作任務完成好的地區、單位和個人進行表彰獎勵，對沒完成計劃的地區予以通報批評，并將任務完成情況列入年度安全生產工作表彰和獎勵的必備條件。
? ? ? ? （四）加大輿論宣傳。一是要采取多種形式，加強對安全生產標準化思想內涵、目的意義的宣傳，使社會各界達成共識，形成良好的社會氛圍。二是對每批經考評達標的企業，要在新聞媒體上公告，并加強對達標企業的正面宣傳，使達標企業為社會所了解，從安全生產標準化建設中得實惠，并帶動其他企業做好安全達標工作。三是加大輿論監督力度，對在規定時間不達標的企業，要在媒體公開曝光，促使企業主動開展安全生產標準化建設工作。
附件2：
2012年前第一批市管工貿企業安全生產標準化創建名單
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